同志们：
我代表第十七届区纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会以及区委十七届十九次全会精神，回顾总结2020年纪检监察工作，安排部署2021年工作任务。
一、2020年工作回顾
2020年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣全区工作大局，强化监督执纪问责，坚定不移正风肃纪，有力推动了纪检监察工作高质量发展，进一步巩固了全区风清气正的政治生态。
一是“两个维护”更加坚定。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续跟进学、深入系统学，区纪委常委会先后举办专题辅导5次，开展交流讨论7次，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质的理解把握，自觉把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终。突出政治监督，加强对习近平总书记重要指示批示精神、来陕考察重要讲话精神以及党中央重大决策部署贯彻落实的监督检查，对贯彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”、做好“六稳”、落实“六保”以及疫情防控等重大部署及时跟进，精准监督，先后对疫情防控不力问责37人，党纪政务处分5人，有力推动了党中央重大部署落地生根。协助区委开展赵正永案以案促改，扎实推进专题学习、警示教育，深入开展“四个查一查”“四个专项工作”，进一步巩固了风清气正的政治生态，市委以案促改简报进行了专题报道。
二是日常监督精准有力。做实做细日常监督，出台了《纪检监察机关日常监督工作办法》，先后出具廉政鉴定936人次，谈话函询12人次，发出监察建议9份，做到日常监督精准化、常态化。在9个街办全部建成标准化谈话室，针对苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，先后谈话120人次，做到早提醒、早纠偏。聚焦关键领域、关键岗位，扎实开展“第三个纪律教育学习宣传月”活动，举办党纪法规知识测试，组织观看《利剑高悬、警钟长鸣》警示教育片，在区委党校和金泰社区建成2所家风馆，推动领导干部家风教育，省监委委员张小明对我们依托社区廉政文化开展家风教育的做法给予充分肯定。
三是正风肃纪保持强劲态势。坚持严的主基调，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，有案必查、有腐必惩，依纪依法审查调查，严守办案安全底线，每周召开一次查办案件专题会，月通报、季点评、年终考核，层层传导压力。全区纪检监察机关立案138件，结案131件，党政纪处分135人，涉及科级干部23人，移送司法机关2人，留置4人；运用“四种形态”处理269人次，其中第一种形态133人次，第二种形态111人次，第三种形态17人次，第四种形态8人次，收到了良好的政治、纪法和社会效果。
四是巡察监督利剑作用充分彰显。坚持政治定位，围绕“三个聚焦”，先后开展了第八轮、第九轮巡察，对26个部门党组织开展常规巡察，对70个村（社区）党组织进行延伸巡察，对6个单位开展巡察“回头看”，累计发现问题562个，移交问题线索33条。严格督促问题整改，巡察反馈问题562个，目前已整改527个，整改率93.8 %，党纪政务处分7人，批评教育3人，有力发挥了巡察利剑作用。
五是“四风”和损害群众利益问题得到有力整治。持续巩固落实中央八项规定精神成果，组织开展违规收送礼金专项治理“回头看”，先后查处问题34起，运用第一种形态处理29人，给予党纪处分6人，保持了有力的警示震慑作用。深入纠治形式主义、官僚主义问题，先后查处履职不力、存在形式主义问题3件，党政纪处分3人；持续开展慵懒散作风专项整治，对工作不在状态的15名干部及时作出严肃处理。开展侵害群众利益问题专项整治，先后查处侵占农村集体“三资”等问题4起，党纪处分4人。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，共受理党员干部涉黑涉恶线索75件，立案30件，党纪政务处分31人，查处“保护伞”9人，始终保持了高压态势。
六是“三化”建设全面提质增效。区委对纪检系统“三化”建设高度重视，召开常委会专题研究，在人财物等方面给予大力支持。在基础设施标准化方面，内设机构由12个调整为11个，派驻机构由10个调整为6个；修缮提升办公场所，街道纪工委、派驻机构都规范设置了信访接待、谈话室，统一配置了必备的设施设备，有力保障了工作需要。在工作运行规范化方面，围绕监督检查和审查调查、干部管理、机关管理三个层面，建立健全了24项制度，促进管理规范化、运行规范化。在干部队伍专业化方面，配齐配强了纪委监委班子和11个室主任，对2名派驻机构负责人进行了交流，对7个街道纪工委书记进行了调整，强化了纪检系统领导力量；遴选、调入一批具有法律、财会等专业背景的优秀干部，先后举办纪检干部夜校16期，开展上挂下派12人次，以案带训7人次，全区纪检监察干部队伍的专业化、法治化水平明显提升。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足和薄弱环节：一是全面从严治党压力传导不够，有的基层党组织主体责任意识不强，管党治党还有“宽、松、软”现象；二是一些基层单位“四风”问题时有发生，损害群众利益的突出问题还没有得到彻底根治；三是一些干部纪律规矩意识不强，执行制度不严，还存在慵懒涣散问题；四是一些纪检监察干部工作作风不实、工作标准不高，日常监督还存在短板。对于这些问题，必须高度重视，切实加以解决，始终保持“赶考”的清醒，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，引领保障秦都各项事业健康发展、行稳致远。
二、2021年主要任务
2021年全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中省市纪委全会和区委十七届十九次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党引领保障，坚持高质量发展主题，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动党中央决策部署有效落实，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
区委十七届十九次全会对全区长远发展作出规划和部署，审议通过了凝心聚力勇立潮头奋力谱写秦都新时代追赶超越新篇章实施意见。我们要把纪检监察工作高质量发展置于大局大势下思考谋划，紧紧围绕“三区”建设工作要求，把准职能定位，找准服务保障追赶超越的结合点着力点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应全区工作大局需要，使监督体系更好融入全区治理体系，在推动“三区”建设、加快追赶超越中发挥重要作用。
（一）持续强化政治监督，保障党中央决策部署落地见效
一是提升“两个维护”的政治自觉。以建党100周年为契机，持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述贯通起来，反复领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持全面从严治党首先从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把“两个维护”作为根本的政治要求，切实增强 “两个维护”的坚定性自觉性。
二是推动政治监督具体化。制定出台《关于推进政治监督具体化常态化的实施办法》，强化对贯彻落实党的十九届五中全会精神和实施“十四五”规划情况的政治监督，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策落实，加强监督检查，督促落实落地。持续跟进习近平总书记来陕考察重要讲话贯彻落实的监督检查，紧盯“五项要求”分层级、分领域开展监督，完善贯彻落实的闭环机制，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题，不断增强政治监督效果。
三是保障推进追赶超越。坚持围绕中心、服务大局，深入探索服务保障“三区”建设规划和“一心五极”战略的有效举措，聚焦高质量发展，紧扣区委区政府工作部署，加强对各街办、各部门履职尽责的监督检查，督促推进“增量提质、高点开局”，加快实施“三区”建设规划和“一心五极”战略，为谱写秦都新时代追赶超越新篇章提供有力保障。
（二）持续保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
一是突出震慑遏制强化“不敢腐”。坚持“严”字当头，紧盯动摇党的执政根基、侵害群众利益的人和事，紧盯政治问题和经济问题交织的腐败问题，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处工程项目审批、基础设施建设、公共资源交易等方面的腐败问题，坚决查处关键岗位吃拿卡要、雁过拔毛、以权谋私等“科长现象”。加大对政法系统腐败的惩治力度，严肃查处滥用司法权、搞钱权交易、破坏公平正义等突出问题。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。加强办案场所安全风险防控，做实做细“走读式”谈话安全，坚决守住安全底线。
二是突出制度治理强化“不能腐”。围绕推进治理体系和治理能力现代化，聚焦关键少数、关键岗位，紧盯征地拆迁、项目建设、招投标、“三重一大”事项决策、干部选拔任用等热点、焦点问题，健全完善各项制度，强化动态监控，完善风险防控，坚决杜绝腐败滋生的漏洞。发挥查办案件治本作用，深化赵正永案以案促改，吸取陈肖坪严重违纪违法案教训，举一反三，加强对重点领域和关键环节权力运行的监督制约，切实做到以案为鉴、以案促治。
三是突出思想觉悟强化“不想腐”。各街办、各部门要大力弘扬延安精神、马栏精神和“梦桃精神”，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入推进领导干部违规插手干预工程建设突出问题专项整治，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。充分发挥党性体检中心作用，依托党校、金泰社区家风馆，推进廉洁文化建设，引导党员干部修身正德、律己守廉。
（三）持续推动纠治“四风”，激励保护干部担当尽责
一是锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持抓反复、反复抓，深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，严肃查处享乐主义、奢靡之风，强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。紧盯重要节点，发挥群众监督和舆论监督作用，用好“四风”监督举报平台，加大查处问责和通报曝光力度，对顶风违纪行为从严惩治，坚决防止反弹回潮、死灰复燃。
二是深入整治形式主义官僚主义。各街办、各部门要坚决整治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及搞“包装式”落实、“一刀切式”落实问题。严肃查处以民生工程为名，搞“政绩工程”“形象工程”问题，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题。推动基层减负常态化，深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，把干部从无谓的事务中解脱出来。
三是精准用好问责利器。全面落实“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待，精准运用“四种形态”恰当处理，激励干部勇于担责，争当追赶超越的“拼命三郎”。严格执行党员权利保障条例，加大澄清正名和查处诬告陷害行为力度，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，帮助跌倒的党员干部重新站起来。
（四）持续坚持人民至上，着力整治侵害群众利益的腐败问题和不正之风
一是督促巩固脱贫攻坚成果。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，紧盯脱贫攻坚党委政府主体责任、职能部门监管责任，紧盯巩固“四个不摘”政策成果，强化对产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况的监督检查，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
二是加大重点领域专项治理。聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、营商环境、食品药品安全、执法司法等领域，加强监督检查，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，深入推进农村乱占耕地建房、工程建设和矿产资源开发领域专项整治，强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责，重大问题直查直办，典型问题通报曝光。
三是完善纠建并举监督机制。运用交叉监督、巡回监督、片区协作等方式，整合监督力量，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，以监督促进基层治理、密切党群干群关系，让广大群众切实感受到全面从严治党就在身边。
（五）持续突出政治巡察，充分发挥巡察利剑作用
一是坚持政治引领。全面贯彻落实推进新时代巡察工作高质量发展的实施意见，聚焦习近平总书记来陕考察重要讲话和实施“十四五”规划等重大决策部署强化巡察监督，精准发现贯彻落实习总书记重要指示批示精神、执行政治纪律和政治规矩方面的突出问题，纠正政治偏差。针对行业性、系统性以及群众反映强烈的突出问题，统筹部署专项巡察、机动巡察，配合上级开展联动巡察，推动巡察工作走深走实。
二是深化整改成果。夯实被巡察党组织整改主体责任，督促区委第九轮巡察反馈问题整改，建立问题清单、线索清单、责任清单和效果清单四本台账，对整改责任不落实、敷衍整改的，抓住典型、严肃问责，确保件件有着落、整改见实效。深化巡察整改和成果运用，对巡察发现的普遍性和突出性问题开展专项整治，探索建立整改促进机制、评估机制。
三是提升巡察质量。加强巡察机构与纪检监察机关、派驻机构协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、贯通融合。加强巡察工作制度化、机构队伍规范化、系统信息化建设，全面提升专业化水平，不断推动巡察工作高质量发展。
（六）持续贯通各类监督，不断增强监督治理效能
一是一体落实“两个责任”。认真协助党委落实全面从严治党主体责任，加强对管党治党责任落实情况的监督检查，全面推进“两个责任”贯通联动、一体落实。强化对下级党组织监督，开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话工作，坚持街道、部门党（工）委书记在区纪委全会述责述廉并接受评议制度。全力抓好中央第十二巡视组、省委第九巡视组反馈问题整改监督工作，督促党委（党组）履行整改主体责任，推动全面整改、深入整改。
二是促进各类监督融合。研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接意见，健全各类监督主体信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享机制。将日常监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。
三是全面提升监督质效。探索建立《关于纪委加强对同级党委及其班子成员监督工作的实施办法》，强化对“一把手”和领导班子监督，加强和规范谈话函询工作，综合运用谈心谈话、明察暗访等方式，及时发现苗头性、倾向性问题。用足用好纪检监察建议，坚持问题导向，精准提出意见。充分发挥检举举报平台作用，整合共享监督信息，提升监督质量效果。加强换届工作监督，严格落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体有可查性的信访举报必查”要求，用铁的纪律保障换届风清气正。
（七） 持续深化体制改革，提升工作规范化法治化水平
一是严格落实双重领导体制。推动纪检监察工作双重领导制度化、具体化，健全请示报告制度，完善纪检监察领导干部提名考察办法，围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强区纪委对街道纪工委、派驻机构的领导，确保双重领导落细落小落具体。
二是深化派驻机构改革。出台派驻机构管理、考核办法，配齐配强派驻机构干部队伍，开展派驻机构负责人述责述廉，督促派驻机构聚焦关键环节、关键领域，大胆监督、善于监督，切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。
三是推动纪法、法法衔接。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关在案件管辖、证据审查、案件移送、涉案财物处置等方面协调配合，促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。充分发挥审理审核把关和监督制约作用，优化审查调查工作流程和文书，完善案件质量评查及问题反馈机制，提高监督检查、审查调查质量效率。
（八）持续加强自身建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
一是带头加强政治建设。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把对党忠诚作为工作的首要政治原则、干部的首要政治品质，推动全区纪检监察干部带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在落实“两个维护”上走在前列，做出表率，争做“一路向阳”排头兵。
二是带头提升专业能力。以换届为契机，选优配强纪委监委班子，加大内部轮岗、跨系统交流、上挂下派力度，激发干部队伍活力。开展“三化”建设提升年活动，规范机关、派驻机构、巡察机构干部的日常管理和监督考核，创建学习型机关，坚持干部夜校、以考促学、业务骨干上讲台，强化纪检监察干部纪法意识、纪法思维、纪法素养，全面提升专业化水平，做到能力过硬、业务过硬。
三是带头强化自我监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作责任追究规定。完善内控监督机制，用好特约监察员制度，自觉接受最严格的监督和约束。坚持刀刃向内，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。
同志们，全面从严治党永远在路上，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要在市纪委和区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治方向，保持政治定力，一刻不停推进全面从严治党，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为谱写秦都新时代追赶超越新篇章提供更加有力保障。
