秦都区纪委监委坚持发挥系统优势,持续深化“室组地”联合联动模式,通过联系指导、联动监督、联合办案,推动委机关、派驻机构、街道纪工委工作一体谋划、一体部署、一体落实,全面打通条块壁垒,最大限度凝聚工作合力,实现从“单打独斗”到学习培训、信访举报、审查调查、监督检查、案件监督管理、案件审理全方位“协同作战”的转变。
完善制度,实现全流程联动。制定《咸阳市秦都区纪检监察系统协作办案办法(试行)》《秦都区纪委监委关于“室组地”联动推进项目化政治监督工作办法(试行)》,按照1名纪委常委组织领导,1个纪检监察室牵头指导,混编多个派驻纪检监察组、纪工委的原则将全区划分为5个作战单元,明确责任、工作程序和目标要求,持续深化联合办案模式、探索联动监督新模式,今年以来,联动监督4批次12个项目,组织开展监督检查4次,“回头看”3次,检查发现问题74个,发出书面反馈文件11份。此外针对部分基层纪检监察机构人员审查调查、信访举报、案件审理业务能力不够专业的问题,分别由案管室、信访室、审理室牵头、联合包抓联系的纪检监察室实施送课下乡,进行实际案例演示、现场模拟谈话、案件交叉评查、案件联审等,目前全区10个街道纪工委和6个派驻机构已实现联系指导全覆盖。
优化机制,实现多领域联合。区纪委监委制定印发《咸阳市秦都区执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作实施办法(试行)》,明确了司法机关、执法机关与纪检监察机关问题线索双向移送的范围、路径、方式及时限。同时由区纪委监委牵头建立线索移交责任机制,区纪委由案件监督管理部门负责移送、接收问题线索,相关派驻纪检监察组配合案管室及时督促相关部门移交问题线索,司法机关及执法机关需明确责任部门、指定专人负责线索移送的日常联络工作。此外进一步完善了与巡察机构、审计、财政、统计、税务等部门上下联动、横向沟通机制,从共享信息中捕获问题线索,实现案源信息互通共享,扩大问题线索来源和查找范围,加快实现多领域联合监督的向好局面。
统筹力量,实现全系统联动。区纪委监委以全系统全员培训为着力点,凝聚全系统工作合力以“清风大讲堂”高层次培训助力提高工作站位,邀请街道纪工委、派驻纪检监察组共同参与;班子成员牵头开展16个课题蹲点调研,指导委机关各部门和派驻(出)机构加强业务交流、培训指导,面向派驻(出)干部组织信息宣传、案件审理、审查调查、信访举报等业务专题研讨班32期,政治教育专题培训班11期。此外针对联合办案“联而不合”的问题,优化人员调配,实行探索“明确固定主办人员、灵活调配协办人员”的案件办理新模式,问题线索由主办人员全面、全程把控案件办理的进度和方向,适时调配协办人员,协办人员的人数由主办人员根据线索的复杂程度安排;针对监督力量不足、监督碍于情面、监督效果虚化的问题,由党风室明确联动监督事项,监督单元分管领导统筹安排,各纪检监察室牵头组织实施,抽调“室组地”人员开展监督检查,形成上下贯通、左右联动的监督格局,进一步增强了监督合力。